Prečo India potrebuje zákon o utečencoch

Kategórie: Stĺpce

Sasmit Patra píše: Udržateľná utečenecká politika je nevyhnutným krokom na inteligentné riadenie pohybu obyvateľstva a zabezpečenie transparentnosti a predvídateľnosti v našich administratívnych činnostiach.

V priebehu rokov utečenci významne prispeli k indickej ekonomike – ako aj kultúrne. Výrobný, automobilový, maloobchodný, pohostinský a potravinársky priemysel nesú pozitívne stopy ich úsilia.

Každý rok sú milióny ľudí nútené opustiť svoje domovy a hľadať bezpečnejšie miesta, kde by si mohli obnoviť svoj život. Podľa OSN bolo v roku 2020 viac ako 82,4 milióna ľudí nútených opustiť svoje domovy a viac ako 20 miliónov z nich sú utečenci. Viac ako 200 000 týchto utečencov je v súčasnosti v Indii.

Počas svojej histórie India mnohokrát hostila ľudí utekajúcich pred vojnou, konfliktom a prenasledovaním – zoroastrijcov z Iránu, Srílančanov v 80. rokoch alebo Afgancov počas rôznych vĺn vysídľovania, vrátane tej súčasnej. Krajina má tiež skúsenosti s rehabilitáciou utečencov z Partitionu.

Privítanie utečencov je jadrom sekulárnych, duchovných a kultúrnych hodnôt Indie. India sa zúčastnila na 49 mierových misiách, v rámci ktorých viac ako 195 000 vojakov a značný počet policajného personálu pomáhali OSN a medzinárodným mimovládnym organizáciám v krajinách sužovaných konfliktmi. Paradox, že takáto ústretová krajina nemá svoj vlastný domáci národný rámec pre utečencov, si preto vyžaduje prehodnotenie.

Zásahy týkajúce sa pomoci utečencom v Indii do značnej miery záviseli od dočasných politík a administratívnych rozhodnutí. V dôsledku toho, zatiaľ čo niektoré skupiny utečencov ťažili z holistickej podpory a riešení, iné zaostávajú. Bez ohľadu na to, aké sú úvahy utečencov hľadajúcich útočisko – ekonomické, demografické, bezpečnostné alebo politické – India je zdatná v zvládaní komplikácií, ktoré z takýchto situácií vyplývajú. Napriek tomu sme nekodifikovali naše zásahy do azylového manažmentu, aby sme ich mohli prezentovať globálne. Zatiaľ čo chválime náš ekonomický pokrok a úspechy v komunikáciách, výrobe a v priemyselnej aréne, nezabúdajme na naše úspechy pri ochrane tých, ktorí boli nútení opustiť svoje domovy. Takáto inkluzívnosť je rovnako o právach týchto utečencov ako o našich povinnostiach.

Udržateľná utečenecká politika je nevyhnutným krokom na inteligentné riadenie pohybu obyvateľstva a zabezpečenie transparentnosti a predvídateľnosti v našich administratívnych činnostiach. Zaobchádzaniu s utečencami sa musí venovať rovnaká pozornosť ako iným otázkam ochrany ľudských práv – to je v súlade s ústavným dôrazom na právny štát. Je to tiež dôležité hľadisko národnej bezpečnosti, ktoré nemožno odsunúť na byrokratické cvičenie, ako je tomu v súčasnosti. Národný zákon o riadení utečencov bude v súlade s vedúcou úlohou Indie v regióne a medzi rozvojovými krajinami. Administratívne zisky zo štandardizovaného mechanizmu určovania postavenia utečenca a zaobchádzania s ním budú obrovské.

Legislatíva tiež objasní úlohy rôznych agentúr – vládnych, súdnych, OSN – zapojených do ochrany utečencov a ustanoví postupy koordinácie medzi nimi. Pomohlo by to tiež vyhnúť sa treniciam medzi hostiteľskou krajinou a krajinou pôvodu. Iné štáty by uznali krok udeliť azyl ako mierový, humanitárny a právny akt, a nie svojvoľné politické gesto. Poskytne tiež platformu pre dialóg o zdieľaní zodpovednosti a pomôže pri hľadaní trvalých riešení základných príčin problému utečencov.

Niektorí môžu namietať, že India naďalej zaujíma humanitárny prístup k utečencom, a to napriek obavám o bezpečnosť a problémom súvisiacim s obyvateľstvom. Neexistencia vnútroštátneho zákona, ktorým by sa riadili utečenci, nevytvorila žiadnu vážnu prekážku pri zvládaní rôznych tokov utečencov. Duch a obsah medzinárodných dohovorov na túto tému boli rešpektované prostredníctvom výkonných, ako aj súdnych zásahov. Krajina si preto akosi vytvorila intuitívnu alebo praktickú rovnováhu medzi ľudskými právami a humanitárnymi záväzkami na jednej strane a bezpečnosťou a národnými záujmami na strane druhej.

Tento rozpor môže ďalej objasniť zákon o utečencoch. Napriek tomu, že súdy potvrdili určité práva utečencov, je potrebné viac objasniť ochranu, na ktorú majú nárok. Nadišiel preto čas, aby vnútroštátny zákon špecifikoval práva a povinnosti utečencov a štátu a postup, ktorý treba dodržiavať pri zaobchádzaní s utečencami v Indii.

Niektorí môžu tiež namietať, že hoci India by utečencov rada privítala, my si to nemusíme vždy dovoliť. Historicky však prijímanie utečencov nebolo o nákladoch, ale o príležitostiach. Keby India neprijala bývalých utečencov, z ktorých mnohí sú dnes prosperujúcimi podnikateľmi, národ by mohol stratiť. Privítanie utečencov vo všeobecnosti znamená počiatočnú investíciu verejných financií. Keď utečenci začnú pracovať, táto investícia môže priniesť dividendy. Utečenci môžu vyplniť medzery na trhu práce alebo začať obchodovať, ktoré vytvára bohatstvo a pomáha zlepšovať medzinárodný obchod a investície. Utečenci vďaka svojim rôznorodým skúsenostiam prinášajú nové koncepty, technológie a inovatívne nápady. Ich schopnosť prispieť k ekonomike však závisí aj od politík, zákonov a inštitúcií hostiteľskej krajiny. Niektoré krajiny poskytujú utečencom počiatočnú pomoc, po ktorej sa očakáva, že sa o seba postarajú sami. Niekoľko krajín zaobchádzalo s utečencami ako s charitatívnymi prípadmi. Vnútroštátne právne predpisy o utečencoch môžu pomôcť dosiahnuť správnu rovnováhu medzi týmito dvoma.

Zákon by mal rozlišovať medzi rôznymi kategóriami utečencov a migrantov a každej z nich prideliť relevantnú formu ochrany – mal by predvídať sekundárne pohyby a chrániť tých najzraniteľnejších. Progresívne štáty a ekonomické veľmoci ako India s tradičnými skúsenosťami a hodnotami môžu slúžiť ako katalyzátory globálnej humanitárnej činnosti a riadenia azylu. Súčasná globálna utečenecká a hospodárska kríza predstavuje pre Indiu príležitosť lepšie vyladiť svoj azylový manažment prijatím národného zákona o utečencoch.

Tento stĺpec sa prvýkrát objavil v tlačenom vydaní 6. októbra 2021 pod názvom „Prípad pre zákon o utečencoch“. Spisovateľ je poslancom Rajya Sabha z BJD