Čo by mala Nobelova cena za ekonómiu znamenať pre indickú verejnú politiku

India neustále zápasí s endemickými krízami chudoby a hrubej majetkovej nerovnosti a práca, ktorú vykonali Banerjee a Duflo prostredníctvom laboratória Jameel Poverty Action Lab (J-PAL), sa zamerala na riešenie prvej krízy spôsobom, ktorý sa vymyká tradičným klasickým krízam. prístupy k dileme.

Čo by mala Nobelova cena za ekonómiu znamenať pre indickú verejnú politikuAbhijit Banerjee a Esther Duflo, dvaja z troch laureátov Nobelovej ceny za ekonómiu za rok 2019 (Reuters)

Nobelovou cenou za ekonómiu v roku 2019, ktorú získali Abhijit Banerjee, Esther Duflo a Michael Kremer, Nobelov výbor formálne uznal dve desaťročia priekopníckej ekonomickej práce, ktorá má priame dôsledky pre tvorcov politík na celom svete, o nič viac ako pre tých v rozvojových krajinách. ako India.

India neustále zápasí s endemickými krízami chudoby a hrubej majetkovej nerovnosti a práca, ktorú vykonali Banerjee a Duflo prostredníctvom laboratória Jameel Poverty Action Lab (J-PAL), sa zamerala na riešenie prvej krízy spôsobom, ktorý sa vymyká tradičným klasickým krízam. prístupy k dileme.

Ako poznamenávajú Banerjee a Duflo vo svojej knihe Poor Economics, tradičné dogmy v oblasti politiky často vytvárajú obmedzujúcu dichotómiu toho, čo nazývajú Zásobovanie-wallahs a Dopyt-wallahs ; t.j. politikov a ekonómov, ktorí definitívne zastávajú štandardné pozície, ktoré sa snažia vyriešiť zložité politické problémy. Pokračujú, aby to ilustrovali na príklade vzdelávacej politiky, kde ponukoví vlaši dôsledne obhajujú štátne zásahy na zvýšenie ponuky detí do tried (merané hrubou mierou zápisu), zatiaľ čo dopytoví valaši tvrdia, že ak výhody plynúce zo škôl sú dostatočne vysoké, potom sa dopyt vytvorí sám bez potreby zásahu štátu.

V tomto prípade sa autori odvolávajú najmä na snahy Santiaga Levyho, bývalého profesora ekonómie na Bostonskej univerzite, ktorý v rokoch 1994 až 2000 pôsobil ako námestník ministra financií Mexika. Jeho rozhodnutie ponúknuť rodinám peniaze pod podmienkou, že deti pravidelne navštevovali školu (so zvýšeným platom, ak išlo o strednú školu alebo išlo o dievčatko) bol prvým podmieneným prevodom hotovosti svojho druhu, ktorý mal rýchly a významný dopad. V jeho prvom pilotnom projekte sa zápis do stredných škôl zvýšil zo 67 % na 75 % u dievčat a zo 73 % na 77 % u chlapcov.

Neskôr, keď sa Svetová banka pokúsila o podobný experiment v Malawi s cieľom vyhodnotiť vplyv podmienenosti, zistilo sa, že bez ohľadu na to, či bola výplata podmienená (zápisom) alebo fixná (bez ohľadu na zápis), miera predčasného ukončenia školskej dochádzky klesla na v rovnakom rozsahu. Ekonómovia dospeli k záveru, že s rastúcimi príjmami sa rodiny lepšie rozhodujú, pokiaľ ide o investovanie do budúcnosti svojich detí, a teda potvrdzujú pozíciu v podstate na strane dopytu.

V podstate v rovnakom duchu si však obaja autori pri skúmaní úlohy štátnej intervencie prostredníctvom školskej budovy berú príklad z Indonézie, kde vláda zasiahla agresívnym budovaním škôl v oblastiach s najvyšším počtom neškolených detí. Program mal veľký úspech, pričom mladšia generácia (ktorá ťažila z nových škôl) zarábala o 8 % vyššie mzdy ako staršia generácia v rovnakých oblastiach. Povinná školská dochádzka na Taiwane (ďalší zásah na strane ponuky) priniesla podobné výsledky.

Ako dokazuje úspech dvoch úplne odlišných modelov v odlišných kontextoch, pre Banerjee a Duflo, riešenia väčšiny dilem chudoby však nespočívajú v už existujúcich politických pozíciách, ale vo vytváraní inovatívnych lokalizovaných riešení, ktoré možno škálovať v kontextoch vedúcich k takýto krok.

Banerjee, Duflo a Kramer presadzovaním dôkladného pozorovania a lokalizovaných kontextových riešení, ktoré boli vyvinuté prostredníctvom procesu randomizovaných kontrolovaných skúšok (RCT), sa stali priekopníkmi formy kvantifikovanej, fungujúcej ekonomiky, ktorá sa snaží maximalizovať vplyv investovaného kapitálu minimalizáciou informačné asymetrie, ktoré vyplývajú z nedostatku kontextových znalostí.

Je však pochopiteľné, že RCT sa dostali pod kritiku z mnohých strán v Indii za to, že zaobchádzajú s chudobnými ako s jednoduchými predmetmi štúdia a za bagatelizovanie obáv o štrukturálne korene chudoby. Táto kritika bola namierená proti širšej oblasti behaviorálnej ekonómie ako celku pre jej tendenciu zaobchádzať s jej subjektmi ako s iracionálnymi exemplármi, ktoré možno priviesť k racionalite a osobnej fiškálnej obozretnosti, za cenu odmietnutia skutočných obáv zo štrukturálnych nerovností. do ktorých sú zakomponované.

Obmedzenie RCT a behaviorálnej ekonómie na tieto kritiky by však znamenalo vyhodiť dieťa s vodou do kúpeľa v oblasti, ktorá vyvolala skutočné obavy z toho, ako naši politici a ekonómovia postupujú pri riešení niektorých z našich najvážnejších problémov. Aj keď niekto dúfa, že vláda neberie toto ocenenie ako tichý súhlas s ďalšou technokraciou a návrhom politiky zhora nadol, existujú aj ďalšie lekcie, ktoré si možno z tohto úspechu odniesť.

Pre krajinu, ako je India, kde univerzálne riešenia neustále zlyhávajú pre nedostatok kontextových znalostí a malé alebo žiadne konzultácie so zainteresovanými stranami, bola behaviorálna ekonómia užitočná nielen pri poskytovaní alternatívy k tradičnému binárnemu systému ponuka-dopyt. ale aj pri presadzovaní lokalizovaných funkčných riešení, ktoré nesú výhradu, že sú škálovateľné len vo vhodných kontextoch.

Po druhé, tým, že sa Banerjee, Duflo a Kremer zamerali na multidimenzionálnu povahu chudoby, presunuli pozornosť z ekonomickej ortodoxie na úlohu, ktorú zohrávajú vonkajšie sociokultúrne faktory, ktoré môžu ovplyvniť schopnosť človeka uniknúť z nej. V Indii musí viesť diskusiu k vážnemu pohľadu na SDG 16 a úlohu, ktorú mier, spravodlivosť a silné inštitúcie zohrávajú v schopnosti jednotlivca alebo komunity uniknúť chudobe.

Napokon, v čase, keď boli úlohy intelektuálov a vzdelania obetované na oltár populizmu, indická vláda zúfalo potrebuje kvalitné ekonomické poradenstvo. Keďže Banerjee je jedným z nositeľov tohtoročnej Nobelovej ceny za ekonómiu, možno vláda konečne uzná, že hoci tvrdá práca môže byť často lepšia ako Harvard, bolo by užitočné občas si vypočuť tvrdo pracujúceho absolventa Harvardu.

Vineet je nezávislý výskumník verejnej politiky a komentátor so sídlom v Bangalore