Nie národ prisťahovalcov: Za politikou prisťahovalectva v Trumpovej Amerike

• Kategórie: Stĺpce

Za politikou prisťahovalectva v Trumpovej Amerike je úzkosť z neúmyselných dôsledkov zákona z roku 1965.

Bremeno pozastavenia – do konca tohto roka – bude niesť najmä americké high-tech firmy a indické firmy poskytujúce IT služby ako Tata Consultancy, ktoré sa spoliehajú na dočasnú migráciu kvalifikovaných pracovníkov pre časť svojich operácií v USA. (AP Photo)

Rozhodnutie USA z minulého mesiaca dočasne zastaviť vydávanie víz H-1B a H-4 – spolu s množstvom predtým oznámených obmedzení legálneho prisťahovalectva – ovplyvňuje Indiu viac ako ktorákoľvek iná krajina. Víza H-1B používajú väčšinou technologicky vyspelé odvetvia na privedenie zamestnancov so špecializovanými zručnosťami a ich rodín – víza H-4 sú určené na tento účel – do USA. K septembru 2019 bolo odhadom 5 83 420 oprávnených držiteľov víz H-1B. V posledných rokoch asi 70 percent týchto víz pripadlo indickým štátnym príslušníkom.

Bremeno pozastavenia – do konca tohto roka – bude niesť najmä americké high-tech firmy a indické firmy poskytujúce IT služby ako Tata Consultancy, ktoré sa spoliehajú na dočasnú migráciu kvalifikovaných pracovníkov pre časť svojich operácií v USA.

Prezident Donald Trump vo svojom vyhlásení z 22. júna tiež rozšíril a predĺžil zastavenie vydávania niekoľkých ďalších typov víz. Zahŕňajú neprisťahovalecké víza pre rodinných príslušníkov občanov USA a niektorých osôb s právoplatným trvalým pobytom, víza L-1 a L-2 používané na vnútropodnikový presun vedúcich pracovníkov na vysokej úrovni do kancelárií USA, pričom najvyšší podiel pripadne v roku 2019 štátnym príslušníkom Indie. a zmrazenie zelených kariet – povolenia na trvalý pobyt – pre nových prisťahovalcov.

Obrubníky boli odôvodnené uprednostňovaním amerických pracovníkov, keď sa ekonomika zotavuje z účinkov pandémie. Je však pravdepodobnejšie, že pandémia sa používa ako zásterka, aby sa pred novembrovými voľbami konečne posunulo úsilie, ktoré už prebieha sprísnenie kanálov legálneho prisťahovalectva.

Tieto kroky, ktoré neúmerne ovplyvňujú Indov, znepokojujúco nesúvisia s rastúcimi väzbami medzi USA a Indiou a veľmi propagovaným priateľstvom medzi prezidentom Trumpom a premiérom Narendrom Modim.

Umiestnenie nápisu „nie je vítané“ pre inžinierov, vedúcich pracovníkov, IT expertov, lekárov, zdravotné sestry a iných pracovníkov našej krajine nepomôže, bude nás to brzdiť, hovorí Thomas Donohue, ktorý vedie Obchodnú komoru USA. Generálny riaditeľ spoločnosti Google Sundar Pichai a poprední korporátni lídri s prisťahovaleckými koreňmi, ako je Elon Musk, tiež kritizovali Trumpovo rozhodnutie a zopakovali argument, že prisťahovalectvo je dobré pre ekonomickú prosperitu USA.

Politické diskusie o prisťahovalectve sú však len zriedka o hodnotení nákladov a prínosov. Politici často uprednostňujú hodnoty spojené s domnelými predstavami o pevnej národnej identite pred ekonomickými ziskami.

Zníženie prisťahovalectva – legálneho aj nepovoleného – bolo ústredným bodom poslednej Trumpovej predvolebnej kampane; a počas jeho prvého funkčného obdobia bola na prvom mieste politickej agendy. Steve Bannon, ktorý bol Trumpovým hlavným volebným stratégom a následne hlavným stratégom v Bielom dome, naďalej ovplyvňuje jeho imigračnú politiku. V rozhovore s Trumpom v roku 2015 Bannon ponúkol rasovo zafarbené hodnotenie Silicon Valley. Trump, ktorý nebol vždy republikánom ani zástancom prisťahovalectva, vyrozprával príbeh o mladom mužovi, ktorý sa neochotne vrátil do Indie po ukončení štúdia na Harvarde kvôli vízovým obmedzeniam. V Indii založil veľmi úspešnú spoločnosť, povedal Trump, ale chcel to urobiť tu... Musíme v tejto krajine udržať našich talentovaných ľudí. Bannon nesúhlasil. Tvrdil, že dve tretiny až tri štvrtiny vrcholových manažérov zo Silicon Valley sú z južnej Ázie alebo z Ázie – čo je nepresné a prehnané číslo. Krajina je viac ako ekonomika, prednášal Bannon, my sme občianska spoločnosť.

Indovia začali prichádzať do USA vo významnom počte až koncom 60. rokov 20. storočia po schválení zákona o národnosti a prisťahovalectve z roku 1965. Predtým existovali obmedzenia na imigráciu Indov – a väčšiny ostatných Ázijcov. V imigračných zákonoch boli kvóty národného pôvodu, ktoré uprednostňovali krajiny severozápadnej Európy. Tesne pred zákonom z roku 1965 mali občania troch krajín – Írska, Nemecka a Spojeného kráľovstva – spolu nároky až na 70 percent z celkového počtu dostupných víz na vstup do USA. Nový zákon nahradil kvóty národného pôvodu rasovo slepým rozdeľovaním víz, pričom preferencie založené na rodinných vzťahoch a zručnostiach podliehali stropom pre jednotlivé krajiny.

To, že bol prijatý len rok po zákone o občianskych právach z roku 1964, nie je náhodné. V súťaži studenej vojny o globálny vplyv sa americké rasovo zaujaté imigračné zákony stali pre USA rovnakou zodpovednosťou ako ich dlhoročné praktiky rasovej segregácie.

Po roku 1965 sa vzor prisťahovalectva do USA dramaticky zmenil. Kým pred rokom 1965 prichádzali prisťahovalci najmä z Európy, novší prisťahovalci už nie. Zmenila demografické zloženie USA. Bez zákona z roku 1965 je nepravdepodobné, že by reči o multikulturalizme našli takú rezonanciu vo verejnej kultúre USA na konci 20. storočia. Tieto hlboké zmeny však architekti zákona do značnej miery neočakávali.

Očakávalo sa, že zjednotenie rodín prinesie najmä príbuzných vtedajších občanov USA a ponechá rasové a etnické zloženie krajiny viac-menej nezmenené. Nepredpokladalo sa, že zákon spustí postupné vlny reťazovej migrácie. Keď sa jeden nový legálny prisťahovalec stal naturalizovaným občanom, mohol sponzorovať prisťahovalecké víza pre svojich rodičov a súrodencov, ktorí by časom mohli sponzorovať ďalších príbuzných. Až dve tretiny legálneho prisťahovalectva do USA sú teraz založené na zjednotení rodín.

Úzkosť z nezamýšľaných dôsledkov zákona z roku 1965 je hybnou silou imigračnej politiky v USA počas tohto storočia. Formovala svetonázor kľúčových architektov Trumpovej imigračnej politiky.

Kto sme? Výzvy americkej národnej identity , kniha zosnulého Samuela Huntingtona z roku 2004, poukazuje na príťažlivosť protiimigračných nálad aj v kruhoch s vysokým obočím. Huntington spochybnil predstavu Ameriky ako národa imigrantov – obľúbeného hesla liberálnej Ameriky. Tento opis, ako hovorí, preťahuje čiastočnú pravdu do zavádzajúcej nepravdy a ignoruje ústredný fakt začiatku Ameriky ako spoločnosti osadníkov. Základná kultúra Ameriky stále zostáva, predovšetkým kultúra osadníkov zo sedemnásteho a osemnásteho storočia, ktorí založili americkú spoločnosť.

Huntingtonova kniha bola kontroverzná. Ale jej ústredný argument, že migrácia teraz predstavuje bezprecedentnú výzvu pre americkú národnú identitu, viedol peruánsko-amerického spisovateľa Carlosa Lozadu k tomu, aby opísal Huntingtona ako proroka Trumpovej éry.

Vďaka najnovším agresívnym krokom na obmedzenie legálneho prisťahovalectva stratégovia Trumpa dúfajú, že oživia jeho politickú základňu a apelujú na obavy väčšieho volebného obvodu. Vykresľovanie demokratov ako oddaných proimigračných špeciálnych záujmov a lobistov by opäť mohlo byť víťaznou stratégiou.

Tento článok sa prvýkrát objavil v tlačenom vydaní 3. júna 2020 pod názvom „Nie je národ imigrantov“. Autor je profesorom politických štúdií na Bard College v New Yorku.